Empfang mit Kaffee und Tee und Ausgabe der Tagungsunterlagen

Bestandsaufnahme zum Vergaberecht im Jahr 2026

• Gesamtsystem: Anwendungsbereich und Rechtsquellen des Vergaberechts im Jahr 2026
• Überblick über die anwendbaren Vergaberegelungen (GWB, VgV, SektVO, KonzVgV, VOB/A, UVgO und Landesvergaberecht)
• Bedeutung von (europäischen) Schwellenwerten und (nationalen) Wertgrenzen – Weichenstellung für die rechtssichere Ausschreibungsgestaltung
• Vergaberecht im Zuwendungsverhältnis
• Überblick über aktuelle Änderungen auf EU- und nationaler Ebene, insbesondere:
  • Gesetz zur Beschleunigung der Vergabe öffentlicher Aufträge – Was sind die wesentlichen Änderungen und wie wirken sich diese aus?
  • Aktuelle Entwicklungen im Haushalts- und Landesvergaberecht
  • Novellierung der EU-Vergaberichtlinien – Stand der Dinge und Ausblick
  • Vorgaben für nachhaltige Beschaffungen (z. B. ÖkodesignVO, EntwaldungsVO, Netto-Null-Industrie-VO)
  • Zulassung von Bietern aus dem Nicht-EU-Ausland nach aktueller EuGH-Rechtsprechung
• Wettbewerbsregister: Anwendung in der Praxis
• Die Vergabestatistikverordnung (VergStatVO): Meldung und Mehrwert

Pause mit Kaffee und Tee

Anwendungsbereich und Verfahrenswahl

• Ausnahmen vom Vergaberecht, insbesondere Inhouse-Vergaben und öffentliche-öffentliche Zusammenarbeit im Spiegel der aktuellen Rechtsprechung
• Direktvergabe und Direktauftrag – Alter Wein in neuen Schläuchen oder echte Erleichterung in der Beschaffung?
• Vergabe von Rahmenvereinbarungen ober- und unterhalb der Schwellenwerte – Was ist zu beachten?

Grundsätze bei der Auftragsvergabe – Teil 1

• Gleichbehandlungs-, Transparenz- und Wettbewerbsgrundsatz im Lichte der aktuellen Rechtsprechung, insbesondere:

• Möglichkeiten und Grenzen der Markterkundung
  • Umgang mit Bietergemeinschaften und Angeboten konzernverbundener Unternehmen bzw. wirtschaftlicher Einheiten im Vergabeverfahren
  • Projektanten: Welche Implikationen ergeben sich für die Durchführung des Vergabeverfahrens?
  • Nebenangebote und mehrere Hauptangebote: Was gilt es zu beachten?

Mittagessen

Grundsätze bei der Auftragsvergabe – Teil 2

• Grundsatz der Losvergabe und Anforderungen an eine Gesamtvergabe
• Was hat es mit der Los- bzw. Zuschlagslimitierung auf sich?
• Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit im Vergabeverfahren: Vergabe nach monetären und nicht-monetären (insbesondere qualitativen, sozialen, innovativen und umweltbezogenen) Kriterien
• eVergabe in der Praxis – Vermeidung von Fallstricken
• Binnenmarktrelevante Vergabe: Wann liegt eine solche vor und was gilt es dann zu beachten?

Pause mit Kaffee und Tee

Fragen, Rügen und Rechtsschutz

• Abgrenzung von Fragen und Rügen sowie taktische Erwägungen aus Auftraggeber- und Bietersicht
• Anforderungen der Rechtsprechung an Rügen
• Umgang mit Fragen und Rügen aus Sicht des Auftraggebers

• Primär- und Sekundärrechtsschutz im Jahr 2026 – Was ändert sich insbesondere durch das Vergabebeschleunigungsgesetz?

Diskussion und Erfahrungsaustauch

Ende des ersten Seminartages

Empfang mit Kaffee und Tee

Bekanntmachung und Vergabeunterlagen

• Auftragsbekanntmachung und eForms im Ober- und Unterschwellenbereich
• Verfahrensfristen: Welche Fristen gibt es und wie sind diese zu gestalten?
• Festlegung von Eignungskriterien: Was ist zulässig und was nicht?
• Begrenzung der Teilnehmerzahl im Teilnahmewettbewerb: Was gilt es zu beachten?
• Festlegung und Gewichtung von Zuschlagskriterien
• Aufstellung von Bewertungsregeln und Gestaltung von Bewertungsmatrizen: Wie ist der Stand in der Rechtsprechung 2026?
• Die „richtige“ Leistungsbeschreibung, insbesondere:

• Typische Fehler
• Konstruktive, funktionale und teilfunktionale Leistungsbeschreibung
• Umgang mit Produktvorgaben und Leitfabrikaten
• Gestaltungsspielräume (z. B. Bedarfspositionen und Alternativpositionen) und wie man sie sinnvoll nutzt

Formale Angebotsprüfung

• Umgang mit form- und inhaltlich fehlerhaften Angeboten
• Umgang mit verspäteten Angeboten
• Unzulässige Änderungen der Vergabeunterlagen im Lichte der Rechtsprechung
• Nachforderung von Unterlagen: Was ist zulässig und was nicht?
• Umgang mit fehlenden Preisen
• Umgang mit unklaren Angeboten: Zulässigkeit von Aufklärungsgesprächen

Pause mit Kaffee und Tee

Eignungsprüfung und bieterbezogene Ausschlussgründe

• Bieterbezogene Ausschlussgründe – zwingende und fakultative Ausschlussgründe sowie Selbstreinigung und Berücksichtigung eigener (schlechter) Erfahrungen mit dem Bieter
• Eignungsprüfung, insbesondere Prüfung von Referenzen
• Der richtige Umgang mit Eignungsleihe und Nachunternehmern

Prüfung der Angemessenheit der Preise

• Aktuelle Rechtsprechung zum Umgang mit ungewöhnlich niedrigen und ungewöhnlich hohen Angeboten
• Umgang mit mischkalkulierten Angeboten und Spekulationsangeboten
• Handhabung von Irrtümern der Bieter beim Preisangebot entsprechend der Rechtsprechung

Zuschlagswertung

• Wertung der Angebote anhand der Zuschlagskriterien
• Besonderheiten bei Präsentationen und Teststellungen: Was gilt es nach der Rechtsprechung zu beachten?
• Die “richtige” Dokumentation der Angebotswertung

Vorabinformation

• Was ist bei der Information nach § 134 GWB zu beachten? Welche taktischen Möglichkeiten bestehen? Welche Folgen hat eine “falsche” Vorabinformation?
• Was gilt im Unterschwellenbereich?

Mittagessen

Aufhebung eines Vergabeverfahrens

• Vergaberechtskonforme Aufhebung eines Vergabeverfahrens – Aufhebungsgründe und Anforderungen der Rechtsprechung
• Folgen einer vergaberechtswidrigen Aufhebung: Schadensersatzanspruch und Aufhebung der Aufhebung

Auftragsänderungen während der Vertragslaufzeit

• Wann sind Nachträge, Auftragsänderungen und Preisanpassungen während der Vertragslaufzeit ausschreibungspflichtig? Welche Anforderungen gibt es nach der Rechtsprechung?

De-facto-Vergaben

• Was ist eine De-facto-Vergabe und welche Risiken gehen damit einher?
• Was nutzen hier die Ex-ante und Ex-post-Bekanntmachung hier?

Pause mit Kaffee und Tee

Besonderheiten bei der Vergabe von Liefer- und Dienstleistungen im Jahr 2026

• Besonderheiten bei der Beschaffung freiberuflicher Leistungen oberhalb und unterhalb der EU-Schwellenwerte
• Besonderheiten bei der Beschaffung von „sozialen“ und anderen besonderen Dienstleistungen nach VgV und UVgO
• Das Gesetz über die Beschaffung sauberer Straßenfahrzeuge (SaubFahrzeugBeschG): Überblick über die praxisrelevanten Regelungen
• Besondere Instrumente im Vergabeverfahren: Elektronische Kataloge, dynamische Beschaffungssysteme und elektronische Auktionen

Besonderheiten bei der Vergabe von Bauleistungen im Jahr 2026

• Losvergabe versus GU-Vergabe
• Die “gemeinsame Vergabe von Planungs- und Bauleistungen” – Planungsleistungen als Los eines Bauauftrags?
• Die Zulässigkeit von Bedarfspositionen und Stundenlohnarbeiten
• Der Submissionstermin
• Mehrkostenvergütung bei Bindefristverlängerung und Bauzeitenverschiebung: Was sagt die aktuelle Rechtsprechung?

Abschlussdiskussion und Erfahrungsaustauch

Ende des Seminars und Erteilung der Teilnehmerzeugnisse

Recht auf Änderungen vorbehalten